Comments on saberderecho.com: Ley de Medios, el dia después

amigos constitucionalistas con relación a las cues...

2009-10-20T18:58:31.112-03:00

amigos constitucionalistas con relación a las cuestiones debatidas (derechos adquiridos/responsabilidad del estado legislador) les recomiendo leer un artículo de García de Enterría que resulta muy esclarecedor: www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/1/2002_159_173.pdf

en sentido contrario puede leerse a Cassagne http://www.cassagne.com.ar/publicaciones/Cassagne/LA%20ESTABILIDAD%20DE%20LOS%20DERECHOS%20PATRIMONIALES%20EMERGENTES%20DE%20LAS%20CONCESIONES%20Y.pdf

Está buenísimo la pasión con la que se discute en este blog!! Más aún que en el foro de hinchas de Atlanta, jeee.

Miguel Licht

Gustavo, Ademas de la AGN y la Defensoria del Pue...

2009-10-20T12:57:25.696-03:00

Gustavo,
Ademas de la AGN y la Defensoria del Pueblo, por ley la Procuracion Penitenciaria tambien es un organismo dependiente del Congreso Nacional, de hecho el art. 1 de la ley 25.875 esta claramente basado en la ley 24.284. De todos modos, en esta oportunidad tambien disiento con Andres, con quien en muchas oportunidades comparto puntos de vista. Creo que la analogia con Bronstein es imposible. El resto de los argumentos los han expresado muy bien otros comentadores. Felicitaciones por el blog, desde que lo descubri se ha convertido en un sano habito cotidiano, que me mantiene en contacto con nuestros intereses. Por cierto, un trabajo que tenemos pendiente los penalistas seria emprender una gran revision de todo el derecho contravencional provincial...
Abrazo desde Italia,
Roberto

Alejandro Kafka, Perdón por la demora. Ese temita...

2009-10-20T01:19:34.406-03:00

Alejandro Kafka,

Perdón por la demora. Ese temita lo pensé poner en el post siguiendo la analogía con la CN94, pero se me había ido un poco largo. Resumo, la cosa es vagamente parecida al "artículo perdido" en Sante Fe/Paraná, que no estaba en el texto "jurado" en el Paraninfo al que le faltaba el 68 bis, actual 77 2ª pfo.

Aquí y ahora: entiendo que no debe aparejar nulidades y que debe darse por válido el texto salvado con la fe de erratas, ya que los ajustes en la remisión no implican alteraciones normativas strictu sensu y los diputados habían facultado a la Secretaría a hacer eso.

Anónimo,

Di María no es el mejor jugador, pero yo tenía razón en querer que le fuera bien, era clave: el único enlace más o menos libre con movilidad y traslado, tapón de carrileros rivales, y la colectora para aliviar el muy cargado tráfico de Mascherano-Verón-Messi donde los rivales te ponen tres cabinas de peaje mínimo en cada avance. Necesitamos para el mundial el mejor Di María, o un equivalente (Dátolo del Napoli, Sabino Agüero del CASR)

Di María????????????? uy dió...

2009-10-15T13:34:41.338-03:00

Di María????????????? uy dió...

Hernán y Poe, está claro -al menos consuetudinaria...

2009-10-14T19:05:51.466-03:00

Hernán y Poe, está claro -al menos consuetudinariamente, no sé si en la CN- que el Congreso crea entidades descentralizadas, autonómas, desde el BCRA a las universidades, etc., el punto es si puede hacerlas depender de sí mismo: a mi juicio, no. En fin, es un poco raro oír "una autoridad independiente que dependa del Congreso", o es independiente (y esto también tiene sus problemas), o no lo es.

Andrés,

Surgen temas pequeños en nota al pie, me gusta especialmente uno chiquito y muy colateral: ¿si HC o RC o DJD hacen remixes o como se llame eso, generan una obra nueva de autor nacional, que sería el DJ? (yo entiendo que sí, es intertextualidad!).

En cuanto a la división en tercios, se trata de un parámetro más aproximativo que rígido, en cualquier la CN94 constitucionaliza muchas cosas y la "economía de mercado" es sólo una entre varias, por lo cual no lo veo como invalidante de un régimen donde se inserta a los privados "puros" en coexistencia con proveedores públicos y privados no gubernamentales, y éstos tengan reglas diferentes por su diferente naturaleza [Si vos me preguntás si yo lo hubiera hecho así, tengo serias dudas, pero no creo que este diseño sea inconstitucional].

En los blogs hay algo de cancherismo, así como hay obsecuencia en muchas cátedras y capillas, son dramas de la vida y son formas de la autocomplacencia, que no quitan que que el tipo que no puede cruzar la 9 de julio a la noche nos dice algo en lo que nunca habíamos pensado.

Listo, empieza el partido. Nuestro hombre es Di María, recuerden eso, abrazos.

Gustavo: Hoy en Clarín, Marcelo Helfgot informa a...

2009-10-14T18:47:42.401-03:00

Gustavo:

Hoy en Clarín, Marcelo Helfgot informa acerca de algunas desprolijidades que los legisladores han cometido en la redacción del texto de La Ley de Servicios de Comunicaciòn Audiovisual (http://www.clarin.com/diario/2009/10/14/um/m-02018571.htm).

Obviamente, en sintonía con los intereses del gran diario argentino, la nota se orienta decididamente a empantanar la ley en el lodazal del escándalo.

Desde el punto de vista del derecho, ¿hay riesgos de que la ley se vea menoscabada de alguna manera por esto, sobre lo cual los opositores acérrimos a la ley van a machacar sin dudas en los próximos días venideros?

Gracias por la luz que puedas orientar hacia la oscuridad de los ignaros del derecho.

Alejandro Kafka

Perdón por la burrada, en la última oración quise ...

2009-10-14T16:12:42.994-03:00

Perdón por la burrada, en la última oración quise decir "dijera" y no "digiera", un horror por atolondrado

En cuanto al tema de la autoridad administrativa e...

2009-10-14T15:18:13.783-03:00

En cuanto al tema de la autoridad administrativa en la órbita del Congreso, hay que aclarar que la AGN fue creada por la ley 24.156, de administración financiera -art.116-, en 1992. Después se constitucionalizó con la reforma del 94´. Y respecto a quien puede crear entidades descentralizadas, la ley 25.152 impone una reserva legal -en su momento, cuando De la Rúa creó el Sistema Nacional de Medios Públicos por decreto, se generó un contrapunto entre Bielsa, titular de la SIGEN y que sostenía que el decreto era ilegal, y Marcer, Procurador del Tesoro-. Pero aunque no lo digiera, desde el momento que la creación de un ente requiere, como mínimo, la asignación de presupuesto, se trataría de una facultad del Congreso (art. 75.8). Y si el lsgislativo puede crear estas entidades, bien podría establecer que funcionen en su ámbito (aquí podría jugar la facultad residual del 75.32).

Gustavo. Entiendo que pueden existir autoridades a...

2009-10-14T11:32:53.231-03:00

Gustavo. Entiendo que pueden existir autoridades administrativas que dependan del Congreso, aunque sean administrativas. Precisamente, el control que sobre ellas ejerce el Poder Ejecutivo es mucho menor. Ejemplos: AGN. Y un ente administrativo que en principio es competencia del Congreso: Banco Central. Un abrazo

Querido Gustavo: Varios puntos. En primer lugar, e...

2009-10-14T08:35:45.771-03:00

Querido Gustavo: Varios puntos. En primer lugar, el principio de proporcionalidad presupone la constitucionalidad de una ley, pero esto no implica que uno pueda razonar diciendo que debe haber razones plausibles para la limitación o intervención en el contenido constitucional de los derechos fundamentales (poco me importa si es Clarín, La Nación o magoya, igual te recuerdo que este gobierno les prórrogo las licencias mediante un DNU cuando estaban de luna de miel y pensaba que Ulloa podía comprar parte del paquete accionario por dos pesos) En segundo lugar, el tema es establecer constitucionalmente si ténes o no tenés derechos adquiridos y cual es la garantía que la Constitución le depara. En tercer lugar, esta CSJN aplicó en numerosas sentencias fallos de la CIDH en donde existían grandes diferencias fácticas y normativas resaltando los estándares. En tercer lugar, la reforma constitucionalizó una economía de mercado y acá hay que preguntarse si es razonable que en una división del espacio audiovisual como la propuesta por la ley en donde el Estado y un sector con características similares que queda con el 66 por ciento al otro 33 le impongan cuotas de contenido y de producción tan altas porque la pluralidad queda muy limitada (aparte de que DJ dero es un plomo prefiero a HC o RC que no necesitan de cuotas para ser escuchados). En cuarto lugar, a mi me importan poco las formas porque escribo y vivo fuera de ellas desde que nací y me enfrento al poder sólo sin problemas (aunque sea un muy poder cercano con influciencia sobre mi vida y no uno lejano) pero vengo observando en la corriente oracular un asentado desprecio por el Otro lacaniano que no deja de irritarme porque hay varios que no pueden cruzar la Nueve de Julio un sábado a la madrugada y sin embargo en los blogs se viven riendo de los razonamientos ajenos. Por eso el consejo quizas paternal. Un fuerte abrazo, Andrés Gil Domínguez.

Ulrich, estoy de acuerdo con lo que decís, salvo c...

2009-10-14T01:56:28.038-03:00

Ulrich, estoy de acuerdo con lo que decís, salvo cuando suponés una saturación en la oferta de medios en el escenario post-ley. Tal vez el problema es el hoy, con una oferta artificialmente obturada por la situación de concentración existente, no es una situación normal.

Domingo, nunca se es excesivamente participativo (el lío lo tengo yo, que respondo). Creo que en el último punto das en el clavo: en diez años más, con tele digital satelital y convergencia de medios, todo lo que hoy más nos preocupa de los SCA (el cable y la tevé abierta "analógica") va a ser mucho menos relevante.

Belén,

No estoy seguro de entender tu pregunta. Pero te digo: cuando hablamos de "lucro cesante" lo estamos haciendo siempre en términos de "chances", vale decir, calculando que si te fue bien el último año no necesariamente se repetirá lo mismo en los subsiguientes, pueden crecer tus competidores, Grondona te saca el fútbol, mil contingencias (que, por supuesto, complejizan la valuación). Por la misma regla, un resultado de ejercicio deficitario no impide que vos le reconozcas chances de ganancia a futuro si la empresa tiene potencial.

Andrés, mezclo diversos temas en orden diverso. *...

2009-10-14T01:32:24.035-03:00

Andrés, mezclo diversos temas en orden diverso.

* La idea de que es el Estado quien debe demostrar la constitucionalidad de lo que hace puede funcionar para ciertas clases de leyes "sospechosas" por tratarse de discriminacion racial, religiosa, etc. (de esto último, incluso hay un ejemplo en la misma ley). Pero si no es el caso la regla es que prueba el que alega la inconstitucionalidad: va a tener que ir Clarín a la justicia y argumentar por qué es irrazonable modificar la legislación que le ha permitido tener una operatoria cuasimonopólica en cable y 260 licencias distintas, demostrar que el proceso de concentración que hemos visto en los últimos diez años en realidad fue un movimiento natural, de modo que el legislador no tiene ninguna razón para encontrar ahí un problema.

* El caso de las cuotas de producción: yo no veo ningún problema constitucional conceptual en las cuotas "de producción nacional" o similares. No me parece muy probable que -en el quantum de 30 % que la ley les pone- alguien logre demostrar que su rentabilidad se vea impedida por ello (la producción nacional es barata) o que implique cercenar su libertad de expresión, podemos pasar punchi punchi local con DJ Deró en la Metro, Ginastera en la Clásica, y cubrimos la cuota.

* Lo de la posibilidad de revisar las licencias cada dos años es un fantasma muy mencionado con razón en la primera versión de la ley, que luego se aclaró en el actual art. 47 ("Preservando los derechos de los titulares de licencias o autorizaciones", "con el objeto de optimizar el uso del espectro por la aplicación de nuevas tecnologías").

*. En cuanto al punto de la CtIDH: más vale, entiendo que no tiene que haber identidad de hechos sino analogía en los mismos. Sí, Barrios Altos es un caso análogo a las leyes de OD y PF en la medida en que conjugan crímenes de lesa humanidad y leyes de impunidad. Pero si partimos de Bronstein la analogía renguea (finalmente, claro, dirá que se afecta la propiedad del tipo, pero en Perú fue un acto claramente arbitrario del ejecutivo, que afectaba a un solo licenciatario, no un acto legislativo y general que tiene muy otra presunción de legitimidad).

* No te habrás ofendido ni por eso, ni por lo de "se sube al caballo", son formas de decir blogales. Uno modula lo que dice en función del contexto, si estuviera en un contexto formal haría un poco como González Arzac, que hoy en la radio se refería a los demás como "el distinguido colega" y así.

* Gargarella es "peleador" en el buen sentido de la palabra, me parece de una humildad absoluta que el tipo se enrosque en polémicas larguísimas, literalmente, con cualquiera que le discute en el blog. A mí me parece que la escena local (argentina) tiene un exceso de respeto por las formas personales, como si eso fuera a disimular al escaso rigor con el que los ves/oís pontificar en nombre de la Constitución, con lecturas interesadas, hiperbásicas y mal divulgadas. Nos falta más roce, más fricción (y por eso me interesan muchas veces posturas tuyas heterodoxas, con las que tal vez no estoy de acuerdo).

Abrazo.

Hola Belén!! Cómo están los pampeanos!! Ahora suma...

2009-10-14T00:20:35.655-03:00

Hola Belén!!
Cómo están los pampeanos!! Ahora suman a las mujeres de La Pampa!!
Yo creo que el desarrollo se da por la competencia.
En Santa Fe los programas de radio, de tele, y los diarios, empezaron a modernizarse cuando tuvieron que competir con los que venían de Buenos Aires.
Se dieron cuenta que la gente prefería otros formatos a los que estaban acostumbrados ellos a darle. Y tuvieron que mejorar.
No creo que privarnos de la competencia sea nunca un medio de crecimiento.
Es como cerrar las aduanas para que la producción nacional crezca, y entonces somos esclavos de tipos que nos cobran cualquier cosa por productos de porquería.
En fin... que nunca estoy de acuerdo con las medidas proteccionistas, y menos cuando implican cercenar no ya la libertad de expresión (que hoy por hoy poco la tenemos los ciudadanos por culpa de los grandes medios) sino la libertad de acceso a la información.
Pero, insisto, existe internet, y seguiremos escuchando las radios porteñas con el winamp plugged on web... que siempre el deseo de informarse será superior a los límites del poder, y así fue como evolucionó la civilización, y no porque los poderosos nos hayan dado permisos...
Abrazos de nuevo.
Domingo Rondina (hoy, excesivamente participativo)

Gustavo: Desde mi posición de alumna de derecho (...

2009-10-13T23:57:55.057-03:00

Gustavo:
Desde mi posición de alumna de derecho (en razón de que me falta mucho por transitar y bastante que aprehender) quería preguntarte si, partiendo del ejemplo que le das a Domingo Rondina, si más que una indemnización por las modificaciones de precios sobrevivientes a un nuevo marco regulatorio – a lo cual, a tu respuesta de que no sería del todo acertado reclamarle a la justicia, adhiero – no sería conveniente que se reclame – porque no tengo dudas que por más “monopolio” que hayan ejercido, existe un daño – la pérdida de oportunidad al no poder seguir ejerciendo el derecho que le da la licencia otorgada? Y, en caso de que esto no sea viable ¿todo se acota a la vía expropiatoria a la cual el Estado hecha mano subsanando lo que “cree” a su justo modo?

Domingo:
Comparto la idea de que toda esta disputa se da en el ejido porteño desatendiendo un poco la acotada influencia del interior que, si bien en la mayoría de los casos rosa la vulgaridad – compartiendo con lo que expresas vos – ¿No crees que ésta tan controvertida ley no es un punta pie para que esa insignificancia comunicacional del interior tenga un espacio (no te digo todo) para lograr un desarrollo y llegue a algo que, por más pequeño que sea, por lo menos tenga cierta decencia?

Buenísimo el cruce de pampeanos!! Che, qué comen e...

2009-10-13T23:48:09.742-03:00

Buenísimo el cruce de pampeanos!!
Che, qué comen en La Pampa que salen constitucionalistas como los amigos AGD y GA??
De a poco me convence AGD con algunos argumentos.
Pero sigo convencido de que la alegación de inconstitucionalidad es más bien un desideratum, suprapositiva, basada en un juicio de razonabilidad axiológica, en un 'mejor hubiera sido' y (quizás estoy yo también decimonónico) sigo pensando que son temas no judiciables...
En fin, aportemos todos un poco y quizás encontremos algo parecido a la verdad.
¡Y aguante la Internet y en especial los blogs!! Ahí sí que no hay ley que pueda afectar nuestra libre expresión. Dejemos a los canales, los diarios y las radios que se maten...
Domingo Rondina

Gustavo, Coincido con que es muy difícil probar e...

2009-10-13T22:49:54.099-03:00

Gustavo,

Coincido con que es muy difícil probar esa "diferencia" entre el precio de venta que haga el concesionario de la frecuencia, y el que uno pueda creer que es un "precio justo" (algo de cuya existencia no dudo, estoy convencido que no existe!). Estoy seguro que, salvo quizás casos muy puntuales, esto no debería ocasionar problemas judiciales reales.

Pero va a seguir haciendo ruido y llevará agua a los molinos de los grupos de medios: el plazo es muy breve, y sin una razón clara que lo justifique. Saturará el mercado de medios, forzando a una de dos opciones indeseables. Que se malvendan licencias (nadie me va a convencer de que el que las compre es mejor que el que las vende), o a afinar mecanismos defraudatorios más sofisticados. Un shotgun-deal no le conviene a nadie, salvo obviamente al que compra. Además, sospecho que los compradores nos van a sonar conocidos...

Sobre el tema del ente del PL, cada vez creo más en que se puede! Y no creo que haya que recurrir a la peligrosa zona de reserva de la administración. Peores son los engendros de los entes "descentralizados" creados por decreto, y de ellos sabemos positivamente que no hay fundamento legal para que el PEN los haya creado...

Hoy vi los carteles en la facu no lo podía creer.....

2009-10-13T22:33:57.454-03:00

Hoy vi los carteles en la facu no lo podía creer... se me complica el horario pero voy a ver si me las arreglo.
1930 es Esteban

Ulrich, * Está bien la distinción permiso/concesi...

2009-10-13T21:57:00.919-03:00

Ulrich,

* Está bien la distinción permiso/concesión (tal vez yo uso los términos indistintamente en la prosa coloquial del post). Hoy lo escuchaba a González Arzac diciendo que el licenciatario no es propietario, y que por eso no puede invocar la garantía de la propiedad; ese argumento, digámoslo, también patina, derrapa, vuelca.

* Ojo, pero este caso sería un sui generis de ese libro, por varios condimentos: el primero de ellos es la diferencia entre anular/revocar una concesión (lo que supone "borrarlo de un codazo") y la mecánica de desinversión (que permite al titular negociar la transferencia a título oneroso). Por eso digo que esto cambia mucho la cuestión: primero, porque no afecta al universo de licenciatarios sino a los que quedan en superposición; segundo, porque -centrándonos ya en los aefctados- sería un enriquecimiento sin causa dejarlos que vendan y además reconocerles el valor de la licencia que vendieron. Entonces, la acción no puede ser por todo, sino por una diferencia, difícil de demostrar, con prueba a cargo del demandante.

* A mi la figura de un ente administrativo que dependa del Poder Legislativo me hace ruido (no está entre las facultades enumeradas del 75, mientras que el 99 si parece darle la adminsitración al presidente, aunque podríamos usar el argumento de poderes implícitos del Congreso), pero igual un punto llegamos al terreno nominalista: si tiene partida propia y es autónomo y no hay alzada y los funcionarios los designa el PL, en la práctica será eso.

Querido Gustavo: Me parece que hay que distiguir e...

2009-10-13T21:53:16.188-03:00

Querido Gustavo: Me parece que hay que distiguir entre los condicionamientos fácticos de un fallo y el estándar del mismo. Si siguieramos tu prédica, la CSJN en el caso"Simon" no hubiera podido aplicar el caso "Barrios Altos" de la CIDH porque los presupuestos fácticos no eran iguales. Si la Constitución tiene fuerza normativa, primero hay que analizar si la intervención legislativa en un derecho es proporcional o no a través de procesos constitucionales y luego ver los caminos condenatorios ordinarios de responsabilidad ílicita o lícita (en la cual reciente jurisprudencia de la CSJN reconoció que son viables el daño emrgente y el lucro cesante). Tengo ganados varios juicios en ese sentido. Por lo tanto, si tengo un derecho adquirido como parte del derecho de propiedad el Estado tendrá que esgrimir razones proporcionales que justifiquen una intervención limitativa. Por otro lado, es ilustrativo un fallo reciente de la CSJN sobre el tema derechos adquiridos (del acuerdo del 30/06/2009). Si distribuís el espacio audiovisual en tres partes, y a la parte privada comercial le impones cuotas altísimas de producción nacional (la cual seguramente desarrollará el Estado y el sector privado no comercial) estás limitando la libertad de expresión de forma arbitraria, porque por ejemplo la Metro que pasa música electrónica todo el día tendría que cambiar su esencia (al igual que la que pasa música clásica). Y esto se extiende al régimen de incompatibilidad de Tv abierta y cable, a la posibilidad de revisar las licencias cada dos años, a un régimen sancionador decimonónico, etc.
Creo que la ley era necesaria y estoy de acuerdo en su parte estructural pero los puntos oscuros que presenta respecto la regla de reconocimiento constitucional me parecen peligrosos de cara a la historia argentina.
Por último, vos sabes el gran aprecio que te tengo, por eso me atrevo a aconsejarte que mantengas la humildad pampeana que compartimos al realizar comentarios de otros autores y no te dejes embeber por la soberbia oracular gargareliana.
Un fuerte abrazo, Andrés Gil Domínguez

Gustavo, no es lo mismo un permiso que una concesi...

2009-10-13T20:49:08.111-03:00

Gustavo, no es lo mismo un permiso que una concesión. El permiso es precario, y es revocable en cualquier momento por el ente público que lo otorgó. Las concesiones, en cambio, generan derechos subjetivos y no son revocables sin una causa legalmente prevista al momento de su otorgamiento.

Una ley como esta, que los borra de un codazo, no será inconstitucional, pero es un caso de libro de texto de responsabilidad por actividad lícita.

Sobre el tema de una autoridad que esté en el ámbito del Poder Legislativo, no entiendo por qué se lo vé difícil (ya quedamos en que no es imposible). La AGN la creó la Constitución, perfecto. Pero no hay ninguna norma constitucional que impida que una ley cree un ente que dependa funcionalmente de alguno de los otros poderes. Que los llamemos "administración pública" y por eso pensemos que quedan dentro de la esfera del PEN, sería caer en una trampa nominalista.

La ley de presupuesto puede habilitar partidas para un ente del PL, con personalidad jurídica propia, y sin recurso de alzada. En muchas provincias ocurre que el PL está fuera de las leyes de procedimiento administrativo (ojo, esto es un problema, pero otro tema...), y una ley puede perfectamente excluir a ese ente de la LNPA. Pasa con las FFAA, la PFA, y nadie dice que sea inconstitucional...

Saludos!

Gustavo: creo que estamos de acuerdo. Hay una inde...

2009-10-13T17:41:09.556-03:00

Gustavo: creo que estamos de acuerdo.
Hay una indemnización evidente en puerta.
Sí es cierto que no veo inconstitucionalidad, por lo menos mis dos neuronas disociadas no la advierten.
Pero que hay daños, resulta claro.
Por eso decía que hablaba más desde la óptica del derecho administrativo que del constitucional, ya que por ahí no advierto grandes problemas.
Ojo, hay algunas cosas que no me gustan de la ley.
Muchos de los defectos se deben a la intención del Ejecutivo (no sólo de éste, sino de todos) por cooptar los mecanismos de asignación de licencias. Aquí al igual que RG , yo soy partidario del principio madisoniano de armar estructuras más 'corruptorresistentes'.
Y estoy convencido que muchos de los otros defectos se deben a la porteñización del debate, que en algunos casos degenera en unitarismo.
Cuando tuvimos la ocasión en Santa Fe de organizar una conferencia sobre la LR desde nuestra Fundación Derecho Social con el auspicio de AVINA, trajimos a algunos de los autores del proyecto, que no son alfiles kirchneristas sino gente muy capaz y dedicada al tema (Loreti, Eliades, etc.).
Y allí les planteábamos algunos aspectos propios de su mirada porteña (creer que impedirnos a las provincias recibir señales porteñas nos va a ayudar a desarrollar señales locales) que como desconocen el interior terminarán causando más daños que beneficios (en vez de ser esclavos de Clarín, que a tanta distancia es un amo compasivo, vamos a ser esclavos de nuestra burguesía local, de nuestros medios históricamente de cuarta que pasan chamarritas y baladas con comentarios pobrísimos, y de nuestros politiquillos de barrio que coparán la difusión local, mucho más barata que la nacional...). Vos en La Pampa entenderás de lo que hablo...
Saludos
Domingo Rondina

CV, gracias a vos. Princesa, La Ley de Copa es ...

2009-10-13T15:07:57.338-03:00

CV,

gracias a vos.

Princesa,

La Ley de Copa es de 1988 y tal vez fuera la última vez que se dio un escenario similar de gobierno "dividido" como el que vamos a tener. Pero claro, el problema es que los gobernadores se pongan de acuerdo entre ellos en la copa secundaria, lo cual es todo suma cero.

Domingo,

Es necesario advertir un dato esencial. Si el argumento es `el Estado puede, pero indemnizando!, entonces, el Estado puede, y no hay ninguna demanda de inconstitucionalidad, y sí en todo caso, varias de daños y perjuicios. Entonces, no vamos a un canal a decir que la ley es inconstitucional, simplemente advertimos del riesgo de las demandas y explicamos bien como funciona.

Luego, si hacemos esto último, debemos decir que expropiación no es lo mismo que proceso de desinversión. Juguemos con un modelo a escala. Supongamos que vos tenés 100 taxis, te obligan a vender 50. Los vendés, recibís por eso un precio que se compone de activos físicos (lo que cuesta un Corsa) más un activo "jurídico" escaso (la licencia) menos los pasivos (deudas de patentes, etc.). Grosso modo, las previsiones que has hecho las transferís junto con la licencia, las ganancias esperadas también forman parte de su valuación. Si vos decís que hoy tu paquete de taxis (o de canales) vale 10 guitas, y fuera una expropiación o simple caducidad de la licencia, nos tendríamos que atener a lo que digan los peritos. Pero aquí no es necesario recurrir a ninguna valuación: lo que valen las cosas son los que por ellas pagan los mercados, y no sé si puedo reclamarle a la justicia por los cambios de precios que sobrevengan a partir de nuevos marcos regulatorios. En cualquier caso, y si así fuera, igual se acotaría entre bastante y muchísimo el rango y el quantum de las posibles demandas indemnizatorias.

(No sé si usé este ejemplo antes acá, o en forma oral en la vida real, acepto posibles variaciones, asumo que hay una simplificación evidente en la analogía)

Gustavo, muy buenos tus análisis como siempre. Es ...

2009-10-13T14:41:58.296-03:00

Gustavo, muy buenos tus análisis como siempre.
Es un tema espinoso, algunos como en mi caso hemos optado por ni hablar del tema mientras estaba el debate en el Congreso, aunque hoy estoy empezando a escribir algo.
El tema es que cuando las reformas, como bien señalás, surgen por enfrentamientos puntuales y/o sectoriales y/o personales, es mejor abrirse del debate y esperar a la ley, para elogiarla o criticarla.
Especialmente cuando pelean dos elefantes como en este caso (gobierno y grandes grupos) y uno teme ser la margarita que en su batalla pisotean, o peor aún servirle de lanza a alguno de los contendientes.
Pero claro que las versiones 2.0 siempre son mejores, por lo menos son productos nuevos del consenso institucional, hijos de la época.
Con respecto al análisis de nuestro común amigo Andrés Gil Domínguez, yo quiero defenderlo, aunque no lo necesite, en estos términos:
*creo que hay una violación de derechos adquiridos, ya que había previsiones económicas indudables
*eso no significa que no puedan destruirse esos derechos, ya que nadie tiene derecho al mantenimiento de un régimen normativo (como ya lo apuntaste vos y algunos seguidores) porque lo contrario sería que un beneficiado por una Administración pudiese resistir al interés general que se custodia con la ley
*eso no quita que pueda haber lugar a indemnizaciones, ya que no a la derogación judicial por inconstitucionalidad de la nueva norma, pero el deber de reparar en estos casos es una consecuencia de mecanismos expropiatorios como son los que se aplican en estos casos, y no está mal que se haga, pero hay que saber que puede tener que pagarse...claro, para entonces los K ya van a ser un recuerdo, pero nuestros hijos terminarán trabajando para pagar con sus impuestos al Grupo Clarín
* lo que sí no veo es cortapisas a la libertad de expresión, o sí las veo, pero son las que sufrimos los que no somos dueños de medios, ni lo seremos dios mediante ;)
Sí acepto que, como constitucionalista, me he dedicado mucho al derecho administrativo, y quizás de ahí mi mirada.

Un abrazo
Domingo Rondina

Gustavo: Realmente creo que era algo muy menor......

2009-10-13T14:24:42.276-03:00

Gustavo:

Realmente creo que era algo muy menor... Gracias por la "buena leche" de cambiarlo.

He visto que en otros blogs (no los vamos a mandar al frente) cuando les discuten alguna cosa equivocada o inexacta del post (no me refiero a algo meramente opinable, eh) persisten TOZUDAMENTE en el error...

Supongo que a los que querían convertir a la AA en una especie de versión local de las de "Indenpendent Agencies" convendría explicarles que tampoco es tan así que allí no tienen vinculación alguna con el Poder Ejecutivo...

http://en.wikipedia.org/wiki/Independent_agencies_of_the_United_States_government

Saludos.

Gustavo, un post muy instructivo! Me encantaría qu...

2009-10-13T12:18:17.345-03:00

Gustavo, un post muy instructivo! Me encantaría que el próximo tema en la agenda legislativa sea la coparticipación, pero esa ley plantea un juego de suma cero que necesita la colaboración de todas las provincias...por lo cual me parece directamente imposible pensar que todos esos actores logren un acuerdo para cambiarla.

beso!