Comments on saberderecho.com: Proyecto de Ley de Medios: primera mirada

"Lo más sensato sería incluir en el proyecto ...

2009-09-16T21:01:29.635-03:00

"Lo más sensato sería incluir en el proyecto una cláusula transitoria, por la cual las autoridades a designar ahora cesen en 2011, para empalmarlo con los mandatos presidenciales."

En realidad, GUstavo... el hecho de que no coincidan los mandatos de la autoridad de control con los del poder ejecutivo, me parece un punto a favor. De ese modo hay menos discrecionalidad. No te parece?

JM

Gustavo Ok, son posiciones distintas. Yo nunca di...

2009-09-11T12:45:48.382-03:00

Gustavo

Ok, son posiciones distintas. Yo nunca dije que este aspecto de la ley fuera inconstitucional.

Me parece una mala medida que va a ser contraproducente, una tipica medida donde so pretexto de favorecer la diversidad y la proteccion del empleo se termina perjudicandolos.

Si te fijas estamos mas de acuerdo que en desacuerdo. Los dos pensamos que no va a ser eficaz.

Si bien es verdad que el subsidio puede ser caro, (ademas de otros problemas que tiene) es mucho mas trasparente (por lo menos en teoria) porque sabes cuanto sale. Es imposible o muy dificil medir el costo economico de la medida sobre porcentajes.¿Cuanta publicidad se pierde con esta medida, que a su vez impacta sobre el nivel de trabajo? ¿Cuantos canales dejan de emitir horas o repiten programas, etc.? Cuantos canales hacen las maniobras que mencionas? El tema del porcentaje no es menor sino que es fundamental, y entiendo que ves ahi un problema. El tiempo dirá.

Y lo peor es que estoy casi seguro que no se ha hecho un estudio de costo beneficio sobre este tema.

Peca.

Peca, Una primera respuesta de fondo es que el su...

2009-09-10T12:35:26.528-03:00

Peca,

Una primera respuesta de fondo es que el subsidio es costoso, mientras que la cuota de pantalla no. Y por otro lado, el subsidio es un incentivo que no asegura resultados, mientras que la cuota parece que sí (aunque, mirá el final de este comment).

Yendo a aspectos más específicos, poner latas es baratísimo, se venden a precio de dumping, porque la mayoría de las veces los productores ya cubrieron los costos con la oomercialización local. Entonces, el subsidio necesario para equilibrar los tantos tendría que ser muy alto.

En la tasa que está, 60 / 40 (tele abierta) da mucho margen a que pases un montón de programas no nacionales, no me parece mal. En ningún caso me parece que esto sea un agravio constitucional, son cuestiones de conveniencia y de política regulatoria.

Pero por las razones que escribo ahora, no estoy tan seguro de tu eficacia.

Desde ese ángulo yo te diría: pondría una cuota inferior pero de programas de producción nacional originales, de primera pasada o de repetición. Porque atenta tanto contra la diversidad o el laburo el pasar la lata del Chavo o los Simpsons como el pasar la lata de Poné a Francella durante seis años.

Desde ese ángulo también, un problema de fijar la cuota alta es que los canales van a cubrirla con programas propios de baja producción (un tipo que presenta bloopers o videoclips, o mejicanea contenidos tipo TVR del día anterior sin ningún valor agregado, los programas de pastores o de sorteos de la trasnoche), o disfrazar latas como producciones propias (TLF podría poner un programa "El show de los simpsons", consistente en una chica que presenta el capítulo, tira número para concurso de SMS, ponen la lata y después hacen un sorteo al final).

Gustavo, Quizas la analogia con la industria edit...

2009-09-10T11:40:07.281-03:00

Gustavo,

Quizas la analogia con la industria editorial no es exacta, pero la idea va enfocada a que el mercado lo tratas de crear desde la oferta mas que desde la demanda. Que exista un minimo de contenidos que se pasen por los canales no hará que estos sean vistos. Al contrario creas un incentivo para que el producto sea de calidad inferior al ser la competencia mucho menor. Si querés emparejar la produccion nacional con la extranjera, dale un subsidio o incentivos impositivos.

Por otro lado nada es infinito en este mundo, la cantidad de libros que se venden tambien es finita debido a las posibilidades del mercado. Si exigis que se publiquen 40% de autores argentinos, eso perfectamente puede ser implementado. Para el caso la cantidad de señales que transporte el cable analogico tambien es finita.

Por ej, con el mismo criterio por que no exigir minimos para propositos educativos, culturales, deportivos, etc. mas bien deciles directamente que es lo que tienen que pasar.

Que el espectro sea finito es bastante obvio pero hay muchos otros bienes que no son infinitos y no se legislan contenidos minimos de orginen nacional. Menos proporciones como el 60%.

Igual gracias por responder.

Peca

José, el Derecho a replica es el punto 4 que no me...

2009-09-09T23:31:44.654-03:00

José, el Derecho a replica es el punto 4 que no menciono en el post y sobre lo que escribiré mañana o pasado.

Blanca, creo que estamos de acuerdo.

Alberto, los intereses en juego son demasiado grandes y yo celebro que el gobierno -por las razones que sea- lo haya lanzado con mucho ímpetu. (Además, ¿viste que nadie te insultó?) En cuanto a la publicidad, yo vi que se impide pasar comerciales que no sean de producción nacional (lo cual perjudica a las multinacionales que hacen un aviso con Shakira o con Messi y pasan el mismo spot en 70 países). También se la restringe a 16/14 minutos por hora. ¿Es eso lo que te parece grave u otra cosa?

Peca, la diferencia con la industria de libros es que el número de títulos publicables es infinito, mientras que en canales y radios tenés limitaciones de espectro. Las cuotas de pantalla no se aplican a cables, por ejemplo.

Sobre el control de contenidos tengo la siguiente ...

2009-09-09T16:06:49.951-03:00

Sobre el control de contenidos tengo la siguiente disidencia, es querer legislar a favor del productor en desmerecimiento del consumidor. Los contenidos propios se van a consumir si estos son más rentables que los enlotados,¿por que imponer un modelo de negocios a un privado? ¿por que discriminar en favor de los contenidos locales? ¿la proteccion de la industria local, va a fortalecerla, o tipicamente hará que la misma se duerma en esos porcentajes ya designados legalmente? Con ese razonamiento ¿por que no exigimos que un porcentaje determinado de las impresiones de libros sean de autores nacionales? esto se podría extender a cualquier otra industria.

Si se quiere dar un subsidio a la industria "cultural", daselo directamente, no a través de la maraña de regulaciones que inevitablemente crean estas normas que servirán para que los privados grandes se vayan escabuyendo. Esta es una solucion que no es ninguna solucion.

Peca

Se podrían estar horas hablando de los distintos a...

2009-09-08T15:38:51.944-03:00

Se podrían estar horas hablando de los distintos aspectos de esta ley, pero quería referirme sólo al tema de la Autoridad de Aplicación y su presunta similitud con la FCC americana. En primer lugar, en EE.UU. los miembros son designados por el Presidente con acuerdo del Senado. En segundo lugar, en el funcionamiento institucional de las autoridades regulatorias americanas, los directores tienen autonomía de acción y estabilidad en sus cargos. El proyecto no especifica esa estabilidad y eso, en lenguaje jurìdico (administrativo- constitucional) argentino significa que juegan las facultades de nombramiento y remociòn de los artículos 9 y 100 CN, o sea, que el Presidente o el JG los puede remover. Por eso, la supuesta menciòn implícita no alcanza, a la luz del comportamiento institucional argentino. En tercer lugar, no se entiende muy bien (ni hay mucho esfuerzo por explicarlo, me parece) como van a funcionar las normas atributivas de competencia respecto de la lucha contra abusos de posición dominante en relación a las que ostenta la Comisiòn de Defensa de la Competencia (que desde el 2000 debería ser el Tribunal de Defensa de la Competencia). O sea, por qué duplicar controles y crear un organimo específico para los medio, sin la expertise técnica que supuesta tiene la CNDC? Que la nueva AA aplique las normas específicas de la ley y deje el análisis de los procesos de concentración a la CNDC, a lo sumo con su intervención obligada. Coincido con la irrelevancia de los otros organimos consultivos, a pesar de que muchos se ilusionan con que su voz va a poder ser escuchada a través de ellos.

Igual hay un tema que no se trata que es lo conser...

2009-09-08T15:04:32.917-03:00

Igual hay un tema que no se trata que es lo conservadora que suele ser la prensa escrita en general cuando se trata de regular aspectos que atañen a su labor.
Recuerdo en la década del '80 cuando tímidamente se empezó a hablar del derecho a réplica, todo aquel que estuviera a su favor, automáticamente era acusado de querer establecer un control sobre los medios privados (recuerdo a Laferriere y Alvarez Guerrero).
Creo que hasta la fórmula no derogatoria y complementaria de los tratados de ddhh (75.22) y la parte dogmática de la CN, vino a raíz de este tema.
Hoy en día, a partir del pésimo caso Ekmekdjian, el d. a réplica parecería ser una práctica aceptada en los medios, sin que los "replicantes" se hayan apropiado de los medios.
Me parece que muchos de los que hoy hablan (en contra) siempre los favorece y los ha favorecido un statu quo indefinido y adaptable a su situación, de lo que también es culpable la actual administración

Gustavo: Me alegro de que hayas escrito esta entr...

2009-09-08T10:55:05.190-03:00

Gustavo:

Me alegro de que hayas escrito esta entrada, pues hasta ahora todo lo que había escuchado fueron posiciones fundamentalistas que dependían más de la mayor o menor obsecuencia/odio con la Sra. Presidente del opinator de turno, antes que de los contenidos de la ley (que estoy seguro que muy pocos leyeron).

De lo poco que leí, me preocupan alguas reglas sobre la regulación de la expresión publicitaria, que no parece importarle a nadie cuando se imponen restricciones que vulneran claramente el contenido del derecho a la libertad de expresión.

Pero lo que más me preocupa es cuál es el interés obsesivo que la Sra. Presidente tiene en la aprobación de esta ley, esto es, por qué motivo impulsa su aprobación. Si ese motivo es ilegítimo, entonces ese acto de gobierno no está fundado en los deberes que le impone la CN.

Se agradece de antemano la catarata de puteadas que recibiré por este comentario.

Saludos,

AB

Ramiro, lo puso porque es necesario poner en conte...

2009-09-08T00:36:40.028-03:00

Ramiro, lo puso porque es necesario poner en contexto las cosas. Ahora que lo pienso, hay una autoridad de aplicación que tiene un régimen especial, con designación del Congreso a propuesta del presidente y autonomía funcional. Es el BCRA, y es otro modelo posible.

En cuanto al tema que puse: hoy estamos viendo que se discute si "este" Congreso puede decidir sobre el tema o tiene que esperar al "nuevo", y eso que la diferencia en composición no es tan grande si bien se mira. ¿Vos te imaginás a los directores designados por el presidente salido, cancelando o renovando licencias según su criterio en los dos últimos años de su mandato en la AA, mientras el Ejecutivo es de otra fuerza? Serían los tipos más comprables, presionables, cualquier cosa que hagan quedará muy sospechada, lo más probable y saludable será que no hagan nada, y aún así, toda inacción favorece a las concentraciones y a los abusos.

Un (por ahora) desacuerdo importante: el hecho de ...

2009-09-07T22:37:56.230-03:00

Un (por ahora) desacuerdo importante: el hecho de que la regulación de la AA sea excesivamente presidencialista y concentradora debe ser enérgicamente rechazado por quienes queremos independencia de medios, ¿verdad? Es decir, no basta con conformarse con que otras regulaciones son similares.

En esta ley (justo en ESTA ley) es necesario bregar por la mayor independencia posible de la AA. En ese sentido, nuestra FCC (que puede funcionar en EEUU, lo que es MUUUUUY discutible, aclaro) va a funcionar como un COMFER colegiado, nada más!

Un aspecto esencial de la ley tiene una falencia gravísima que debe correjirse y que, estimo, si el Gobierno banca los principios que la ley declama, no hay motivos válidos para no modificarlo.

Quien defienda la ley, que explique por qué no se puede un mecanismo alternativo sin primacía del Ejecutivo. The ball is on their court.

Y siguiendo con esta línea de crítica, no estoy de acuerdo con lo que planteás de la necesidad de que los mandatos se adecuen a los períodos presidenciales. Si queremos que la AA sea independiente del poder político de turno para no ser el brazo ejecutor de presiones políticas a los medios, ¿no sería mejor que la AA esté integrada por personas que duran, no se, seis años, y que se renuevan a mitad de mandato y no totalmente?

Teniendo en cuenta el momento en que va a salir la ley, sería bueno que ahora se los designe por cuatro años y que el próximo presidente dabe lidiar durante dos con los nuevos miembros.

Claro que si se insiste con la redacción vigente, bueno, eso indica cierta intencionalidad preocupante de parte del Gobierno...

Saludos.

Celebro la violación a la norma de no escribir sob...

2009-09-07T17:30:16.956-03:00

Celebro la violación a la norma de no escribir sobre proyectos de ley que te habías autoimpuesto. Muy buen comentario, dan ganas de leer de nuevo el proyecto y eso haré. Gracias.