Para ir derecho al tema en cuestión servirá este gráfico que parece avalar la pregunta del título, mostrando cómo la doctrina de la arbitrariedad tiene una presencia que es consistentemente decreciente en la CSJN.
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| Datos relevados de la base de jurisprudencia de la CSJN. El dato 2012 es parcial (hasta el 25.sep) |
Si hacemos una proyeccion razonable vemos un escenario que nos dirá que por tercer año consecutivo en 2012 va a haber menos de 200 casos "posibles" de arbitrariedad. Atención: no casos en los que la arbitrariedad se "decretó", sino sólo casos en que se "mencionó" el concepto. Veamos entonces a qué nos referimos con ello.
Encomillando "arbitrariedad"
El número índice de "casos testigo" construido para el relevamiento que ilustra nuestro gráfico presenta los casos en que la Corte "usó" en un fallo la palabra "arbitrario" o "arbitrariedad". Lo que pretende es asignar una aproximación razonable a la "presencia" de la arbitrariedad en casos de la Corte (no se pretende un examen sobre los resultados de esa presencia en términos de la suerte de tales recursos, y de ese modo no se considera la cantidad o proporción de casos en que la CS efectivamente revocó sentencias por considerarlas arbitrarias). Debe decirse que el caso quedará registrado como positivo en el relevamiento aún si la referencia a la "arbitrariedad" fue hecha por uno solo de los jueces mientras que el resto optó por no admitir el caso resolviendo por certiorari.
¿Líneas paralelas?
Debe tenerse en cuenta que el declive aparente en términos "absolutos" no es tal en términos "relativos". Lo que pasa es que la Corte está sacando menos fallos por año (siempre estamos considerando lo reportado e incluido en la base de jurisprudencia) y entonces se ve la correlación con la evolución general:
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| Misma fuente anterior. El 2012 también está actualizado al 25/sep |
Son escalas diferentes. La de la izquierda corresponde a la línea roja: total de fallos. La azul, con escala a la derecha, a la evolución de casos "candidatos" de arbitrariedad que habíamos visto antes en las barras. Se ve claramente la trayectoria descendente en forma casi paralela de ambas líneas desde 2008. Cuando termine el año los números 2012 van a ser muy parecidos a 2011, de modo que por lo que podemos ver este descenso estaría amesetado (aunque de hecho no tiene mucho más margen para bajar).
Ejemplo concreto del año pasado: 9886 fallos reportados en la base, 156 con "arbitrariedad" en texto. En los últimos años los casos donde hay "presencia" de arbitrariedad en los términos antes definidos oscila entre el 1 % y el 2 % del total. Que es poquísimo para una doctrina que se lleva una porción tan central de los esfuerzos de la academia y de las partes litigantes.
¿Adonde se fueron los fallos arbitrarios?
La doctrina de la arbitrariedad parece haber perdido la importancia que en algún momento tuvo y este proceso es irreversible. Cuando me fui dando cuenta -trabajé en esto en algún momento de la feria de este año- hice una breve lista de posibles razones por las cuales cada vez hay menos "presencia" de la arbitrariedad en la CSJN.
Veamos los presuntos implicados y comentemos algo sobre su posible participación (que entiendo conjunta, no excluyente) en el hecho. Menciono cinco, asumo que puede haber mas.
1. Vision institucional. Por diversas razones, que van desde el acortamiento del plazo de pendencia de los juicios a la jerarquización de las instancias inferiores la Corte intuye que el recurso a la arbitrariedad se estaba haciendo demasiado frecuente, se "naturalizó", que eso era malo no solo para la propia Corte sino para el sistema,. En función de ello, se adoptó -tácita y no explícitamente- una línea de trabajo en la que la arbitrariedad debía ser algo realmente excepcional, una superultimisima ratio del sistema.
2. Agnosticismo. Esta hipótesis es conceptual. Simplemente supone que -sin decirlo, sin abolirla, sin dejar de darse algún margen de maniobra- la Corte ha dejado de creer en la arbitrariedad. O "desconfía" de su propia creación. Efectivamente eso es lo que le pasa a Carmen Argibay -tema que tratamos en este post de 2008. Esta falta de confianza redunda en que el umbral de certeza para identificar casos se eleve.
3. Influencia de la Acordada 4/07. En 2007 la Corte reglamentó el recurso extraordinario federal fijando límites a la extensión de los recursos y de las quejas. Comentamos eso en este post. El proceso de adaptación sigue y todavía hoy, a cinco años, vemos REFs que no cumplen la Acordada y son rechazados in limine por la Corte. Así, muchos casos que podrían haber tenido su chance de ser considerados bajo la doctrina de la arbitrariedad se quedaron en el camino por la Acordada 4/07. Aunque el fenómeno excede el año puntual 2007, es posible que la Corte haya sido progresivamente más estricta con el examen de los requisitos que reglamentó.
4. Carrera armamentista. Mucha agua ha corrido bajo el puente desde que la Corte de la "Libertadora" empezó a utilizar la doctrina de la arbitrariedad como herramienta de correción axiológica (y como estrategia de disciplinamiento judicial federal). La doctrina fue canonizada en la gran obra de Carrió sobre "El Recurso Extraordinario por sentencia arbitraria" (hablamos de ese clásico acá, a propósito de "Colalillo" y el "exceso ritual manifiesto") y la Corte realimentó el círculo con nuevos fallos en sucesivas composiciones. Al cabo, el REFA quedó incorporado a nuestro kit básico de recursos impugnativos (contribuyendo a esa suerte de mentada "ordinarización" del Recurso Extraordinario Federal, que nunca fue tan real en términos estadísticos pero sí en términos de expectativas de litigantes).
Carrió y otros "decodificaron" la doctrina al compilar información sobre cómo articular y justificar las impugnaciones por arbitrariedad. Y en el camino generaron una suerte de decálogo de cosas que no hay que hacer, de la cual los decisores se fueron notificando y haciendo cargo: los jueces y relatores al proyectar las sentencias se cuidan especialmente de no incurrir en los casos "de manual" de arbitrariedad. Mejoraron. O disimulan mejor (el cinismo es atractivo, pero yo creo que efectivamente la motivación de las sentencias es mejor ahora que hace 30 o 40 años).
Si todo esto es así, en el "declive" también puede verse una suerte de consagración final, que podríamos cifrar en esta hipótesis: la doctrina de la arbitrariedad efectivamente fue exitosa en mejorar los estándares de fundamentación de las sentencias a través de identificación de errores y problemas gruesos. El hecho de que hoy se la "use" menos no significa que no se la estén tomando en serio sino, tal vez, precisamente todo lo contrario.
Esta hipótesis, si bien se ve, supone una teoría de juegos con dos rivales: "litigantes" y "jueces". A medida que los "jueces" conocen un modo normalizado de ataque de los "litigantes" se anticipan cubriéndose, y estos se ven forzados a trabajar en las fronteras menos exploradas de la doctrina o a encontrar nuevas "armas" para litigar. (Nota lateral: de hecho la Acordada 4/07 y sus límites de páginas pueden leerse como un intento de detener la "carrera armamentista" de los litigantes, tal como los tratados de prohibición de armas o de no proliferación nuclear)
5. Mutaciones genéticas. Esta hipótesis -secuela lógica de la de la "carrera armamentista"- discurre que la arbitrariedad ha "mutado" en diferentes subestándares más específicos, la evolución de las especies del concepto "arbitrariedad". Un candidato claro en ese sentido es la doctrina que la Corte adoptó en "Casal" (fallo de 2005 que vimos aquí) en la exigencia del "agotamiento de la capacidad de revisión" (que no es específica del Recurso Extraordinario Federal, pero que evidentemente subsume a la arbitrariedad).
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Ante una doctrina que formalmente está "cristalizada" -sin nuevos desarrollos que reportar- surge que la Corte muchas veces le da un envase "normativo" a sus discrepancias sobre los hechos o sobre las formas de resolución del caso, con lo cual en lugar de resolver por arbitrariedad pura y simple lo que hace es presentar y definir jurídicamente axiomas generales de cargas probatorias o estándares de prueba que luego declara no observados.
Una buena tarea para un Genaro Carrió del siglo XXI sería la de explorar los estratos superiores de ese tronco común e identificar todas esas mutaciones evolutivas del concepto catch-all "arbitrariedad" y ver cómo es que la Corte las está usando. Aunque tal vez sea hoy prematuro pensar en conseguir esa nueva sistematización que pueda unificar la teoría del error jurídico tremendo que justifica varapalo de la CS. Hasta que eso suceda el modelo newtoniano de Carrió seguirá siendo útil para explicar muchas cosas pero insuficiente para comprender todo el mundo de la física recursiva.
1. Muy interesante tu análisis de la estadística.
ResponderBorrarCreo que deberías incluir en esa evolución cuántas sentencias 280 y cómo evolucionó la cantidad de originarios, es decir, cómo la CS expande o restringe su jurisdiccióne exclusiva que, creo, también limitó ahora y mucho al reconfigurar el concepto de causa civil.
2. El estudio de la arbitrariedad va ligado al 280. Si bien la cantidad de revocaciones por arbitrariedad va vinculado al perfil de cada CS desde lo teórico exige una definición: ¿el 280 da discrecionalidad para no expresar los argumentos o también para no revocar una sentencia arbitraria?
En otras palabras: ¿la CS puede ante una sentencia manifiestamente injusta que condena a perpetua a un inocente despacharlo con un 280? La CS cree que sí; yo pienso que no.
Contestar a esta pregunta es clave para ver si la reducción de revocación por arbitrariedades es o no ajustada a derecho.
3. La reducción de sentencias es una decisión de esta CS de tratar de imitar a la de EEUU y ser más de dar señales que de resolver expedientes.
Y, para dar esas señales, esta CS tiene un grave vicio: LEGISLA.
4. En los 90 la mayoría automática vendía sentencias, por eso la arbitrariedad funcionaba a pleno, y pienso que también la originaria.
V.S.
Buenísimo el post, Gustavo. A mí me parece bien que decrezca tal doctrina. He visto muchos recursos que sin demasiada imaginación, invocan automáticamente la doctrina afirmando que se "trata de una sentencia arbitraria y violatoria del debido proceso". Ambas expresiones son tan amplias como indefinibles.
ResponderBorrarCreo que sin mucho pensar casi todos esos escritos podrían articularse sober la violación de un derecho determinado de jerarquía constitucional.
Además, creo que cuando la CSJN invoca la "arbitrariedad" es totalmente arbitraria, y que el tremendo esfuerzo de Carrió no logra explicarnos qué es lo que la arbitrariedad es, más allá de que presupone que la Corte conoce y respeta sus propios precedentes.
Saludos,
AB
Sin hacer una estadística comparativa, pero de la lectura de casi todos los fallos que la Corte va sacando durante el año, me parece que hay una gran cantidad de casos en los que la CS simplemente deja de usar la palabra arbitrariedad. Me ha pasado con muchas sentencias que, de la lectura de la misma, surge que las causales que da son las tradicionalmente relacionadas con la arbitrariedad pero no lo define explícitamente así. De hecho, me parece que la CS está siendo crecientemente más difusa en especificar las razones por las que interviene en los casos. De todos modos, en términos comparativos, es probable que la CS defina menos casos por esta doctrina. En términos absolutos, me sigue pareciendo que son un montón y, en general, la causal de arbitrariedad está muy mal definida (simplemente se la enuncia y por su propia perlocución, se la da por sucedida).
ResponderBorrarMuy bueno el post,
Saludos,
VTC
El trabajo me parece muy bueno y creo que ahora la Secretaría de jurisprudencia tiene mas precisión en los datos. De todos modos, es importante rastrear cuantos son los recursos por arbitrariedad y cuantas las quejas por esos recursos denegados que quedan en el camino por el 280 o por la acordada. Este dato, entiendo es importante porque ello marca también el volumen de trabajo que aún tiene el Tribunal, porque aún para aplicar el 280 el expediente se estudió y circuló. Asimismo, tener esos datos tendrían fuerza persuasiva para evitar recursos meramente dilatorios. Ahora, y sin perjuicio de coincidir en que la arbitrariedad es un concepto de dificultosa definición, no obstante apunta a exigir que una sentencia tenga las condiciones mínimas o esenciales para ser válida como actividad jurisdiccional. Si no reune esas condiciones, no hubo tutela judicial y por ello entiendo que es una doctrina que debe mantenerse aunque en sus justos términos. Saludos RRC
ResponderBorrarMuy interesante el post y las hipótesis que planteás. Sin embargo me queda la duda si efectivamente la arbitrariedad está perdiendo peso en términos relativos, teniendo en cuenta la disminución del total de casos y que el dato de 2012 es parcial. Me parece que el gráfico sería más correcto si mostrara la evolución año a año de Casos por arbitrariedad x 100/Total de casos.
ResponderBorrarSaludos